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  • 关于巴黎备忘录开展MLC, 2006集中大检查的探讨

    致 公司各轮船长

    巴黎备忘录组织成员将于2016年9月1日至2016年11月30日开展海事劳工公约MLC,2006集中大检查(CIC)。CIC的目标是核实船员在船上工作和生活满足MLC,2006的最低标准,且该种检查内容日后将成为PSC检查的常态化的检查,为此能顺利通过检查要求,我个人认为应对PSC劳工检查最好的措施就是将各项迎检工作常规化,只要日常工作符合劳工公约的相关规定,检查时避免仓促应对,就不会遇到太多的问题。下面结合本人以往的工作经验和对劳工公约的认识,探讨一下如何应对本次集中大检查,希望对大家有所帮助。
    I.检查方式和内容:
    1.船上关于MLC,2006的程序和措施在常规PSC检查中会进行详细检查,以核实其符合性;
    2.PSC将询问12个问题确保:船舶备有相关的证书和文件,特别是与船上船员有关的部分;核实船员舱室、食品和给养的检查记录;安全委员会制度的建立和实施,工资的支付等。
    3.集中大检查期间计划检查4500艘次船舶;
    4.检查结果可能导致签发缺陷,要求船长在规定时间内消除,也可能导致船舶滞留直至严重缺陷得到纠正。 
    II.公司的建议:
    1.船上组织必要的培训,重点针对海事劳工公约(MLC 2006)、DMLC part I和II的要求  和措施、船员就业协议、投诉程序,特别关注船员自身权益的部分;要求所有船员熟悉投诉程序和船员就业协议的内容,特别要求船长熟知劳工公约的有关内容,熟悉船舶相关体系文件;
    2.船上自行检查实施情况,重点但不限于问卷的问题;到港前,船长应组织各部门负责人对照公约所涉及的问题进行全面必要的准备;
    3.针对11个问题应落实到每个船员、每个记录、每张证书,发现任何证书过期或失效的情况应立即做出必要的安排;
    4.船舶靠港前,船长确认船舶的“硬件”内容符合船旗国和海事劳工公约的相关要求,整理好各项文件和记录,靠港前后应与当地代理及时沟通,了解当地的检查的侧重点和要求,做到检查准备有的放矢;
    5.船舶靠泊期间,生活区空调温度适宜,照明充分、空气清新;船长督促全体船员保持好全船的清洁卫生,特别是:生活区、公共卫生间、娱乐室、餐厅、厨房、伙食库等重点区域;努力创造一个确保船员体面工作的硬环境和软环境;
    6.船员注意劳动保护,值班船员穿着工作服、安全帽、安全鞋等要整洁干净;陪同检查人员,特别是机舱检查期间,注意安全帽、耳塞的使用;
    7.PSC检查官上船检查时,应给予足够的重视,应礼貌、热情地接待他们,船长将证书、文件和记录等摆放有序,以便检查官提出要看什么,就能立即取出来,敏捷、准确、有条不紊,检查官对船长的管理能力和管理水平给予认可;进行实地检查时,船长、大副或轮机长等多名船员陪同,发现问题给予合理的解释,并有随同船员及时处理;
    III.对集中大检查问题的分析解释:
    1、* Are seafarers under the age of 18 excluded from tasksthat arelikely to jeopardize their safety or health?
    StandardsA 1.1. para. 4
    18岁以下的船员是否从事危害其安全和健康的工作?
    标准A 1.1.4
    备注:
    1.中国海事局规定,年龄不满18周岁,是不能申请海员证的;
    2.船员名单、护照或海员证,作为证明海员出生日期的官方证明;
    2、*Are all seafarers holding valid certificate(s) attesting medicalfitness?
    StandardA 1.2. para. 1
    所有船员是否持有有效的体检证书?
    标准A1.2.1
    备注: 
    1.在外接受PSC检查时,船长只用出示中国海事局签发的健康证即可(即MLC健康证),不要出示中国卫检签发的健康证;
    2.请船长检查并确保所有海员的健康证有效,并有本人的签字;
    3.健康证分3个部门,即:甲板、机舱和餐饮及其它(厨工、木匠和服务生);
    3、**Have all seafarers successfully completed their training forpersonal safety onboard?
    Regulation1.3. para. 2
    所有船员是否满意地完成了船上个人安全培训?
    规则1.3.2
    备注:
    1.出示船员相关的培训资格证书即可满足要求;
    2.满足最低安全配员证明的要求;
    3.根据经修正的STCW进行的培训和发证应视为符合这些要求;
    4、4.1 **Do all seafarers have a copy of their seafarers’ employmentagreement?
    StandardsA 2.1. para 1 (a)
    所有船员是否持有上船协议(SEA)的副本?
    标准A 2.1.1(a)
    备注: 
    1.所有船员持有一份有效地SEA原件合同并能随时出示给检查官;
    2.船员对SEA规定的工资标准应熟悉,合同必须有船员本人和授权代表双方的签字;(备注:SEA和CBA构成完整的合同,CBA是协议的标准条款和条件)
    3.SEA的标准格式和CBA的复印件应在公共场所公示;
    4.海员在签署SEA时有机会审阅和咨询相关的条款,并自愿签署;
    4.2 **Are the seafarers' employment agreements in compliance with minimumstandardrequired by MLC?
    tandardsA 2.1. para4
    船员的SEA是否符合MLC公约的最低标准?
    标准A 2.1.4
    备注:
    1.就业协议的内容细节应满足标准A 2.1.4的要求;
    2.船员应清晰知道他们休假和遣返的权利,带薪年休假的权利应每服务一个月最低2.5日历天(公约要求);
    3. 终止协议的预先通知的最短期限一般不低于7天(公约要求);
    5、If privaterecruitment and placement service has been used, does itmeet the requirementsof the MLC, 2006?
    Standard A 1.4. para. 2 andpara 9
    是否使用了私营招募安置机构,它是否满足MLC,2006的要求?
    标准A 1.4.2,1.4.9
    备注:
    1.请出示派员公司有效的海员招募和安置机构的符合证明即可;
    2.机构没有向任何船员收取雇佣服务费用;
    3.所有在船船员均通过该招募机构上船;
    6、Are records of inspections ofseafarer accommodations carried out by themaster (or another designated person)available for review?
    Standard A 3.1. para. 18
    是否有船长(或指定船员)进行的船员舱室检查记录可供检查?
    标准A 3.1.18
    备注:
    1.船长定期检查起居处所的连续记录(至少每周一次);
    2.2.1确保船员起居舱室清洁,各种固定装置及设备就位并处于良好工作状态;
     2.2 船员住舱内有供应的热水和冷水的管道,床铺干净卫生;
     2.3 暖气和通风(包括空调)状态良好,有充足的自然光线和人工照明;
     2.4 室内噪音值和振动状况在船旗国许可范围内;
     2.5 餐厅干净、卫生和舒适,座椅充足;
     2.6 卫浴设施卫生方便,无异味;
     2.7 配有洗衣设备,各设备状况良好;
     2.8 配有适当数量的娱乐设施,并保持其良好的工作状态;
     2.9 无私拉电线或私自改造生活区;
    7、Are frequent inspections carried out by or under the authorityofthe master, with respect to supplies of food and drinking water, all spacesandequipment used for the storage and handling of food and drinking water,andgalley and other equipment for the preparation and service of mealsdocumented?
    Standard A 3.2 para. 7
    船长或根据船长授权,对食品和饮用水供应、用于储存和处理食品和饮用水的舱室和设备、厨房和准备食品的设备等进行了经常性的检查,并保存了记录?
    标准A 3.2.7
    备注: 
    1.出示船长或指定人员经常检查食品、饮用水和膳食设备的记录;
    2.2.1 厨房、贮存食品的处所保持清洁,卫生,附属设备运行良好;肉菜库温度符合要求;
     2.2 船上储存足够数量且质量良好的食物,食物摆放整齐,无过期和腐烂食品;
     2.3备有足够数量和质量合格的饮用水;
     2.4 菜单周谱,确保食品供应品种丰富,营养价值合适;
     2.5 船上厨工经过培训并取得资格;
     2.6 厨房垃圾收集符合垃圾管理计划要求;
    8、Has ashipssafety committee been established on board regarding ships on which therearefive or more seafarers?
    Standard A 4.3. para. 2d
    根据船舶的不同,配有5名或以上的船员的船舶应建立了安委会,?
    标准A 4.3.2d
    备注:
    1.REF SMS 0202,每月至少举行一次安全卫生会议,会议内容有记录;
    2.工作休息记录;值班安排表;(工作语言和英语)
    3.风险评估、事故报告、险情报告等;
    9、* Fora shipnot being required to carry a medical doctor, is there on board at leastoneseafarer, holder of a certificate of training in medical first aid orinmedical care that meets the requirements of STCW?
    Standard A.4.1. para. 4c
    对于不需要配备医生的船舶,至少有一名船员持有满足STCW公约要求的急救培训证书或医疗培训证书?
    标准A 4.1.4c
    备注:
    1.出示船员急救培训证书;
    2.医疗日志保持连续记录、医疗报告表格;
    3.保持清洁和卫生的专用药房,有效的药品证书,药品清单;
    4.有效齐全的医疗出版物;如:最新版本的国际船舶医疗指南、国际信号规则;
    10、** Are all seafarers provided with a copy of on-boardcomplaintprocedures applicable on the ship ?
    Standard A 5.1.5 para.4
    是否为每位船员提供了适用该船舶的船上投诉程序?
    标准A 5.1.5.4
    备注: 
    1.全体船员每人提供一份所在船舶的船上投诉程序(工作语言);
    2.海员可以直接向船长或外部管理机构提出投诉,且不会受到惩处;
    3.海员熟悉投诉程序的内容规定;
    11、** Have all seafarers received monthly accounts of theirpaymentsdue and amounts paid?
    Standard A2.2, para. 2
    每位船员是否每月按照规定的数额收到了工资?
    标准A 2.2.
    备注:
    1.船员工资应按船员就业协议的工资条款同一标准以不超过一个月的间隔期发放;
    2.船上应为每个船员提供每个月工资单或月度账目(工资条);
    3.所有加班时间由船长或指定的其他人进行记录,并至少按每月的间隔由海员签字,对超出合并工资的时间按规定的加班报酬率支付加班费;
    4.船员有权委托船东安排汇款和家庭赡养费,汇率按国家要求,收费合理;
    12、Was the ship detained as result of the CIC?
    CIC检查的结果是否导致滞留船舶?
    说明
    1.1-11的问题如果是“NO”在检查报告中必须伴有相应的缺陷;
    2.标“*”的问题如果是“NO”可能导致船舶滞留;
    3.标“**”的问题如果是“NO”,且是重复(超过1次)发生的,可能导致船舶滞留。
    IV.近期有关PSC检查的典型缺陷举例:
    Case1  Place of inspection: Hamburg   Date of inspection:10/08/2016
    1.Defective comments: 
    Isolation mats for switch boxes partly missing all over thevessel; 
    Convention Ref:  Mlc 2006 Title 4/Regulation 4.3Action taken:To be rectified before departure; (提供安全的工作环境和场所,注意个人劳动保护)
    2.Defective comments: 
    Provisionarea deep freezer with 5 degrees. Inside freezers foodco vered partly withice.Partly boxes covered with mold.General condition ofprovision store nothygienic;
    ConventionRef:  Mlc 2006 Title 3/Regulation 3.2
    Actiontaken:  Detention; (请引起关注)
    3.Defective comments: 
    Generalcondition of gally not hygienic.Open garbage drums,woodwaste insidedishwasher.floor dirty etc.Galley has to be cleaned thoroughly.
    ConventionRef:  Mlc 2006 Title 3/Regulation 3.1
    Actiontaken: Detention; (良好的卫生状况对劳工公约检查的顺利通过至关重要)
    4.Defective comments: 
    Toileton A deck EXTREME unhygienic. Floor and walls contaminatedwith unknownsubstances. All toilets have to be checked and cleaned thoroughly.
    ConventionRef:  Mlc 2006 Title 3/Regulation 3.1
    Actiontaken:  Detention; (请引起关注)
    Case2   
    1.Defective comments: 
    Gymnasiumon board is empty room, No equipment for crew available.
    ConventionRef:  Mlc 2006 Title 4/Regulation 3.1
    Actiontaken:  Detention; (请引起关注)
    2.Defective comments:
    Foundboth microwave ovens in dirty, worn out condition.
    ConventionRef:  Mlc 2006 Title 4/Regulation 3.1
    Actiontaken: To be rectified before departure;(确保所有生活用品状态良好,可用)
    3.Defective comments:
    Severaltaps for hot water in galley, crew mess room, common tiles, inoperative.In dutymess room taps for hot and cold water dismantled.
    ConventionRef:  Mlc 2006 Title 4/Regulation 3.1
    Actiontaken:  To be rectifiedbefore departure;
     
    以上探讨仅供参考,希望对各轮应对劳工公约集中大检查有所帮助和提示,对于列举的案例希望船长能认真分析,掌握检查的深度、广度和可能导致的严重后果,希望能引起大家对劳工检查的重视,认真学习公约并做好自查,并预祝各轮顺利通过本次集中大检查。

                                                                   船长  朱有顺
                                                                    2016.9.1

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